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 　　2025年工程款糾紛起訴狀被告確定指南：從合同相對性到實際施工人突破

　　一、基礎被告確定原則

　　根據《民法典》第788條、第807條及2025年司法解釋，工程款糾紛被告確定遵循以下規則：

　　1. 合同相對性原則

　　標準情形：承包方應起訴合同簽訂方(發包方或總承包方)

　　證據要求：需提供加蓋公章的建設工程施工合同原件

　　特殊情形：

　　政府工程：起訴項目業主單位(非代建單位)

　　EPC項目：可同時起訴總承包方和聯合體成員

　　2. 實際施工人特殊規則

　　法律依據：《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》第43條

　　適用情形：

　　存在轉包、違法分包、掛靠施工

　　發包方明知實際施工人存在

　　程序要求：必須追加轉包人/違法分包人為第三人

　　3. 連帶責任主體

　　法定情形：

　　發包方在欠付工程款范圍內承擔連帶責任

　　總承包方對分包方債務承擔連帶責任(合同有約定除外)

　　保證人需在保證范圍內承擔責任

　　證據標準：需提供合同、付款憑證等證明連帶關系

　　二、被告信息收集要點

　　制作起訴狀前需完成以下信息核查：

　　1. 主體資格證據

　　企業被告：

　　最新版營業執照(國家企業信用信息公示系統下載)

　　法定代表人身份證明(需附身份證復印件)

　　個人被告：

　　身份證復印件(派出所調取)

　　戶籍證明(失聯時使用)

　　2. 合同履行證據

　　工程交付證明：

　　竣工驗收報告(需五方蓋章)

　　實際使用證明(如消防驗收合格證)

　　結算依據：

　　加蓋公章的結算書

　　第三方造價咨詢報告

　　3. 特殊主體證據

　　政府被告：

　　項目立項批文(發改委官網下載)

　　財政預算批復文件

　　國企被告：

　　企業信用信息公示報告

　　國有資產產權登記證

　　三、管轄法院確定策略

　　根據2025年《民事訴訟法》及司法解釋，管轄選擇需遵循：

　　1. 協議管轄優先

　　有效情形：

　　書面約定與爭議有實際聯系地法院

　　約定仲裁機構需明確具體名稱

　　無效情形：

　　約定由非簽訂地法院管轄

　　排除一方主要權利的格式條款

　　2. 法定管轄規則

　　一般規則：

　　被告住所地(注冊地/主要辦事機構所在地)

　　合同履行地(施工行為地即工程所在地)

　　特殊情形：

　　不動產糾紛：由工程所在地法院專屬管轄

　　優先受償權糾紛：參照不動產糾紛管轄

　　3. 管轄權異議應對

　　提交材料：

　　管轄權異議申請書(需附證據清單)

　　工程所在地證明(如施工許可證)

　　時間節點：

　　提交答辯狀期間提出(收到起訴狀副本15日內)

　　四、典型案例解析

　　案例1：山東某住宅項目工程款案

　　案情：總包方將幕墻工程違法分包給無資質個人

　　被告確定：

　　起訴總包方(合同相對方)

　　追加發包方為共同被告

　　追加違法分包人為第三人

　　裁判要點：發包方在欠付總包方工程款范圍內承擔責任

　　案例2：上海商業綜合體糾紛

　　突破點：

　　實際施工人直接起訴發包方

　　法院追加轉包方為第三人

　　認定發包方明知轉包事實

　　法律適用：突破合同相對性需滿足"發包方知情"要件

　　五、2025年新規對被告確定的影響

　　電子證據效力：微信聊天記錄需完整呈現上下文，且對方身份可確認

　　管轄創新：允許在工程所在地或被告住所地中選擇最有利于原告的法院

　　被告追加程序：實際施工人起訴時，法院必須依職權追加相關第三人

　　本文結合2025年最新法律規范與司法實踐，為建筑企業提供被告確定的實操指南。建議遭遇工程款糾紛時，首先通過企業信用信息公示系統核查被告主體資格，其次梳理合同履行證據鏈，最后根據案件具體情況選擇最有利的管轄法院，構建高效的訴訟策略。