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　　明顯缺乏清償能力：債務人停止支付債務超6個月，或法定代表人下落不明且無其他人員負責管理財產(chǎn)(《最高人民法院關于適用〈企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問題的規(guī)定(一)》第四條)。

　　執(zhí)行程序陷入僵局

　　執(zhí)行法院認定：執(zhí)行法院經(jīng)調(diào)查確認債務人無財產(chǎn)可供執(zhí)行，或財產(chǎn)不足以清償全部債務(《江蘇省高級人民法院關于規(guī)范執(zhí)轉(zhuǎn)破工作的指導意見》第五條)。

　　案例參考：2025年揚州中院某案例中，執(zhí)行法院因債務人無財產(chǎn)可供執(zhí)行，依職權啟動執(zhí)轉(zhuǎn)破程序。

　　(二)啟動主體與程序選擇

　　債權人申請啟動

　　申請權利：債權人可向執(zhí)行法院或破產(chǎn)法院申請將執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查(《民事訴訟法解釋》第五百一十三條)。

　　材料要求：提交債權憑證、債務人財產(chǎn)狀況說明、執(zhí)行不能證明等材料(如2025年南京中院某案例)。

　　執(zhí)行法院依職權啟動

　　職權行使條件：執(zhí)行法院發(fā)現(xiàn)債務人符合破產(chǎn)原因，且無債權人申請的，可依職權啟動執(zhí)轉(zhuǎn)破程序(《江蘇省高級人民法院關于規(guī)范執(zhí)轉(zhuǎn)破工作的指導意見》第七條)。

　　實務影響：2025年蘇州中院某案例中，執(zhí)行法院因債務人無財產(chǎn)可供執(zhí)行，主動啟動執(zhí)轉(zhuǎn)破程序并指定管理人。

　　二、執(zhí)轉(zhuǎn)破程序的流程與法律后果

　　(一)程序轉(zhuǎn)換與審查

　　執(zhí)行法院移送審查

　　移送材料：執(zhí)行法院應將執(zhí)行案件材料、債務人財產(chǎn)狀況報告、債權人名單等移送破產(chǎn)法院(《企業(yè)破產(chǎn)法》第十條)。

　　審查期限：破產(chǎn)法院應在收到材料后30日內(nèi)完成形式審查，并決定是否受理破產(chǎn)申請(《最高人民法院關于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查若干問題的指導意見》第8條)。

　　破產(chǎn)法院受理與通知

　　受理決定：破產(chǎn)法院經(jīng)審查認為債務人符合破產(chǎn)原因的，應裁定受理破產(chǎn)申請，并同時指定管理人(《企業(yè)破產(chǎn)法》第十三條)。

　　通知義務：破產(chǎn)法院應自裁定受理之日起5日內(nèi)通知已知債權人，并公告(《企業(yè)破產(chǎn)法》第十四條)。

　　(二)執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序的銜接

　　執(zhí)行程序中止與財產(chǎn)保全

　　執(zhí)行中止：破產(chǎn)法院裁定受理破產(chǎn)申請后，所有針對債務人的執(zhí)行程序應當中止(《企業(yè)破產(chǎn)法》第十九條)。

　　財產(chǎn)保全解除：已采取的財產(chǎn)保全措施(如查封、凍結(jié))應解除，財產(chǎn)交由管理人統(tǒng)一處置(《最高人民法院關于適用〈企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問題的規(guī)定(二)》第五條)。

　　債權申報與確認

　　申報期限：破產(chǎn)法院應確定債權申報期(通常為30日)，債權人須在期限內(nèi)申報債權(《企業(yè)破產(chǎn)法》第四十五條)。

　　申報方式：債權人可通過“全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)”在線申報，或向管理人提交書面材料(如2025年無錫中院某案例)。

　　三、2025年最新政策動態(tài)與實務建議

　　(一)立法修訂要點

　　執(zhí)轉(zhuǎn)破數(shù)字化改革

　　根據(jù)《江蘇省高級人民法院關于推進執(zhí)轉(zhuǎn)破數(shù)字化的實施意見》，執(zhí)行法院與破產(chǎn)法院應通過“江蘇法院執(zhí)破銜接平臺”實現(xiàn)案件材料、財產(chǎn)信息、債權人名單等數(shù)據(jù)的實時共享(如2025年揚州中院某案例全程在線移送)。

　　簡易程序優(yōu)化

　　《江蘇省企業(yè)破產(chǎn)簡易程序?qū)徖硪?guī)定(2025年修訂)》規(guī)定，債務人無財產(chǎn)或財產(chǎn)價值不足50萬元的，可適用簡易程序，破產(chǎn)程序應在6個月內(nèi)審結(jié)(如2025年南通中院某案例)。

　　(二)實務操作指引

　　申請執(zhí)轉(zhuǎn)破的策略

　　材料準備：收集債務人無法清償債務的證據(jù)(如執(zhí)行終本裁定、財產(chǎn)查詢反饋)，并撰寫《執(zhí)轉(zhuǎn)破申請書》。

　　法院選擇：向執(zhí)行法院或破產(chǎn)法院提交申請，建議優(yōu)先向執(zhí)行法院提交，因其更了解債務人財產(chǎn)狀況(如2025年徐州中院某案例)。

　　管理人參與下的債權實現(xiàn)

　　債權審查：管理人接管債務人財產(chǎn)后，應依法審查債權，并編制債權表供債權人核查(《企業(yè)破產(chǎn)法》第五十七條)。

　　財產(chǎn)處置：管理人可通過網(wǎng)絡拍賣、變賣等方式處置債務人財產(chǎn)，債權人可參與競買或優(yōu)先受償(如2025年常州中院某案例)。

　　結(jié)語

　　執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序的啟動并非必須依賴申請，執(zhí)行法院在符合條件時可依職權啟動。2025年最新政策強化了執(zhí)轉(zhuǎn)破數(shù)字化改革與簡易程序優(yōu)化，債權人應積極利用新規(guī)則，通過申請執(zhí)轉(zhuǎn)破程序打破執(zhí)行僵局，實現(xiàn)債權高效清償。