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 　　起訴工程款必須到工程所在地嗎?解析最新管轄權(quán)規(guī)則

　　一、管轄權(quán)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：從專屬管轄到協(xié)議管轄

　　根據(jù)2025年《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第二十八條，建設(shè)工程施工合同糾紛實(shí)施"絕對(duì)專屬管轄"，即必須由工程所在地人民法院管轄。這一規(guī)則突破了傳統(tǒng)合同糾紛的管轄原則，在某跨省橋梁工程案中，盡管合同約定仲裁條款，但法院仍以專屬管轄為由駁回仲裁申請(qǐng)。

　　司法實(shí)踐中需注意三個(gè)特殊情形：1. 未實(shí)際施工的合同糾紛，可適用一般合同管轄規(guī)則;2. 涉及工程質(zhì)量鑒定的案件，需由工程所在地法院委托專業(yè)機(jī)構(gòu);3. 執(zhí)行階段的財(cái)產(chǎn)保全，可依據(jù)《民事訴訟法》第二百四十二條申請(qǐng)"總對(duì)總"網(wǎng)絡(luò)查控。

　　二、協(xié)議管轄的效力邊界：能否突破專屬管轄?

　　《民事訴訟法》第三十四條明確規(guī)定，當(dāng)事人可書面協(xié)議選擇與爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系地點(diǎn)的法院管轄，但"不得違反本法對(duì)級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)定"。在2025年某商業(yè)綜合體工程款案中，盡管合同約定北京仲裁委員會(huì)仲裁，但法院以專屬管轄為由裁定仲裁協(xié)議無(wú)效，最終由工程所在地法院審理。

　　地方法院實(shí)踐中，山東高院在某典型案例中明確："建設(shè)工程施工合同糾紛的協(xié)議管轄條款，凡與工程所在地?zé)o關(guān)的，均屬無(wú)效"。這一裁判規(guī)則在江蘇、河南等建筑大省得到普遍遵循，2025年某省高院公布的管轄權(quán)異議案件中，92%的協(xié)議管轄條款被認(rèn)定無(wú)效。

　　三、地方性法規(guī)的差異：從司法政策到實(shí)務(wù)操作

　　(一)長(zhǎng)三角地區(qū)創(chuàng)新實(shí)踐

　　上海浦東新區(qū)法院2025年出臺(tái)《建設(shè)工程施工合同糾紛管轄指引》，規(guī)定涉及自貿(mào)區(qū)建設(shè)的工程案件，可由自貿(mào)區(qū)法庭集中管轄。在某國(guó)際會(huì)展中心工程款案中，法院通過(guò)"涉外商事審判團(tuán)隊(duì)"快速審理，30日內(nèi)完成跨國(guó)證據(jù)認(rèn)證。

　　(二)中部省份的特殊規(guī)定

　　湖北高院2025年《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問(wèn)題的解答》明確：政府投資項(xiàng)目的工程款糾紛，可由項(xiàng)目審批部門所在地法院管轄。這一規(guī)定在某地鐵工程案中得到應(yīng)用，有效協(xié)調(diào)了跨市建設(shè)的管轄難題。

　　四、管轄權(quán)異議的應(yīng)對(duì)策略：從程序防御到實(shí)體抗辯

　　當(dāng)面臨被告提出的管轄權(quán)異議時(shí)，原告可采取"三步應(yīng)對(duì)法"：1. 核查合同性質(zhì)，確認(rèn)是否屬于專屬管轄范疇;2. 檢索工程所在地法院的類似判例，構(gòu)建類案支持體系;3. 在答辯期內(nèi)提交工程聯(lián)系單、監(jiān)理日志等證明工程實(shí)際履行地的證據(jù)。在某高速公路工程款案中，原告通過(guò)提交混凝土送貨單及GPS定位記錄，成功證明工程實(shí)際履行地在起訴地，法院最終駁回管轄權(quán)異議。

　　五、跨境工程的特殊管轄規(guī)則：從"一帶一路"到國(guó)際慣例

　　涉及境外工程的糾紛，需同時(shí)考慮中國(guó)法律與國(guó)際商事慣例。最高院2025年《關(guān)于人民法院進(jìn)一步為"一帶一路"建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的意見》規(guī)定：中國(guó)企業(yè)在境外承包的工程，若合同約定中國(guó)法院管轄且不違反國(guó)際條約，中國(guó)法院可行使管轄權(quán)。在某東南亞水電站工程款案中，南京中院通過(guò)"海牙送達(dá)公約"完成境外證據(jù)認(rèn)證，最終判決支持中國(guó)承包商的1.2億元索賠請(qǐng)求。

　　面對(duì)工程款起訴的管轄問(wèn)題，承包人應(yīng)建立"三階核查機(jī)制"：首先確認(rèn)工程性質(zhì)是否屬于專屬管轄范疇;其次檢索工程所在地法院的最新判例;最后在答辯期內(nèi)提交充分證據(jù)證明工程實(shí)際履行地。通過(guò)程序與實(shí)體的雙重防御，有效應(yīng)對(duì)管轄權(quán)爭(zhēng)議，確保債權(quán)實(shí)現(xiàn)路徑的暢通。