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 　　欠工程款多年不給是否構成詐騙？法律視角下的行為定性

　　在建設工程領域，發包人拖欠工程款的現象屢見不鮮。當拖欠行為持續多年時，承包人往往會質疑：這是否構成詐騙?本文將從法律角度出發，結合最新法律法規及司法實踐，解析欠工程款行為的定性標準及法律后果。

　　一、詐騙罪的構成要件與法律邊界

　　根據《中華人民共和國刑法》第二百六十六條，詐騙罪是指以非法占有為目的，用虛構事實或者隱瞞真相的方法，騙取數額較大公私財物的行為。其構成要件包括：

　　主觀故意：行為人具有非法占有目的，即一開始就無履行合同的意愿。

　　客觀行為：通過虛構事實(如偽造審批文件)、隱瞞真相(如隱瞞資金鏈斷裂)等手段騙取財物。

　　數額標準：詐騙公私財物價值三千元至一萬元以上(具體標準因地區而異)即達到立案標準。

　　二、欠工程款行為的法律定性：民事糾紛與刑事犯罪的界限

　　單純拖欠：民事糾紛范疇

　　多數情況下，發包人拖欠工程款是因資金周轉困難、合同履行爭議等客觀原因，不存在非法占有的主觀故意。此時，行為性質屬于民事糾紛，承包人可通過協商、調解、仲裁或訴訟等途徑追討欠款。例如，某房地產項目因市場低迷導致銷售回款延遲，發包人雖拖欠工程款，但積極與承包人協商分期支付方案，此類行為不構成詐騙。

　　惡意拖欠：可能涉嫌刑事犯罪

　　若發包人存在以下情形，可能被認定為詐騙：

　　虛構工程事實：以虛假項目誘使承包人施工，如偽造規劃許可證、施工許可證等文件。

　　隱瞞無支付能力：簽約時即明知無力支付工程款，仍通過高息承諾、虛假擔保等方式騙取承包人信任。

　　逃匿與資產轉移：拖欠工程款后隱匿身份、轉移財產，導致承包人無法追討。例如，某發包人收到工程款后，將資金用于個人揮霍或境外投資，隨后注銷公司并逃匿，此類行為可能構成合同詐騙罪。

　　三、司法實踐中的認定標準與案例分析

　　主觀故意的證明難點

　　在司法實踐中，證明發包人具有非法占有目的需結合客觀證據。例如，某案件中發包人長期拖欠工程款，但法院因其持續經營、未轉移核心資產，最終認定不構成詐騙。

　　數額標準的地區差異

　　根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理詐騙刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，詐騙公私財物價值三千元至一萬元以上為“數額較大”。但工程款糾紛中，詐騙數額通常遠超該標準。例如，某案件中發包人通過虛構工程騙取承包人墊資2000萬元，法院以合同詐騙罪判處被告人有期徒刑十年。

　　四、承包人的維權路徑與風險防范

　　證據收集與固定

　　承包人應保存合同、付款憑證、催告記錄、通信記錄等證據，證明發包人存在違約行為。若懷疑詐騙，還需收集發包人虛構事實、隱瞞真相的證據，如偽造的文件、轉移資產的銀行流水等。

　　民事追償與刑事控告的銜接

　　承包人可先通過民事訴訟追討工程款，若發現發包人存在刑事犯罪嫌疑，可向公安機關報案。例如，某案件中承包人先提起民事訴訟要求支付工程款，后發現發包人注冊多家空殼公司轉移資產，遂向公安機關舉報，最終發包人因合同詐騙罪被追究刑事責任。

　　警惕過度維權風險

　　承包人不得通過非法手段(如拘禁發包人、破壞工程設施)追討欠款，否則可能構成非法拘禁罪、故意毀壞財物罪等刑事犯罪。

　　五、行業治理與法律完善建議

　　建立工程款支付保障制度

　　推廣工程款支付擔保、農民工工資專用賬戶等制度，降低拖欠風險。例如，某省要求發包人提供銀行保函作為工程款支付擔保，有效減少了拖欠現象。

　　完善信用懲戒機制

　　將拖欠工程款行為納入企業信用記錄，對失信主體實施聯合懲戒。例如，某市對拖欠工程款超過六個月的發包人，限制其參與政府投資項目招投標。

　　強化司法審判指引

　　最高人民法院可通過發布典型案例、司法解釋等方式，統一工程款糾紛中詐騙罪的認定標準，避免“同案不同判”現象。